Общий призовой фонд составит миллион долларов США, при этом проект реализуется полностью на частные инвестиции. На этом фоне корреспондент Tengrinews.kz решила разобраться, как обстоят дела с традиционной казахстанской киноиндустрией, существующей за счёт государственного финансирования.
Сколько зарабатывает киноиндустрия Казахстана
Когда заходит речь о казахстанском кинематографе, неизменно всплывает тема его убыточности. Например, два года назад Высшая аудиторская палата обнародовала данные, согласно которым "Казахфильм" год от года уходит в минус — и разрыв только растёт.
Наравне с этим в 2024 году Министерство культуры и информации опубликовало данные о том, сколько денег затратили на производство казахстанских фильмов за предыдущие пять лет. Отметим, что эти функции находятся в юрисдикции Центра поддержки национального кино — организация занимается отбором проектов, финансированием, контролем и дистрибуцией фильмов.
Так, по данным Минкульта, за пять лет Центр профинансировал 103 проекта, из которых завершено 98 (в различных жанрах) на сумму 19 миллиардов тенге, а общий объём кассовых сборов на 2024 год составил всего 1,5 миллиарда тенге. То есть в 12 раз меньше затраченных средств.
Поэтому мы решили изучить ситуацию детальнее.
Центр поддержки национального кино ежегодно публикует отчёты о проделанной работе. На данный момент на их сайте доступны только документы за 2023 и 2024 годы, за 2025-й отчёт всё ещё не опубликован. Мы изучили предыдущие.
На первый взгляд всё выглядит отлично. Так, Центр сообщил, что за 2024 год в Казахстане завершено производство 16 фильмов (11 игровых, четырёх документальных и одного анимационного). Среди них — такие громкие проекты, как "Qaitadan", "Осенний бриз" или "Капитан Байтасов".
Скриншот из отчёта Центра поддержки национального кино за 2024 год
Из произведённого в 2023-м тоже получили громкие премьеры. Например, драма "ШУ-ЛА-МА" собрала множество положительных отзывов критиков, фильм "Дала қасқыры" Адильхана Ержанова завоевал главный приз Golden Raven и актёрские награды на Fantasia Film Festival после премьеры в Роттердаме, а "Ева. Батыр қыз" и "Тезек" стали предметом переговоров о дистрибуции через Netflix.
Скриншот из отчёта Центра поддержки национального кино за 2023 год
Параллельно Центр отчитывался и о финансовых успехах — общие доходы ведомства за 2024 год превысили 6,7 миллиарда тенге:
- 2,64 миллиарда из них помечены как выручка;
- ещё 4,086 миллиарда — как прибыль после налогообложения;
- план по выручке выполнен на 99 процентов,
- по прибыли — на 93,6 процента.
Однако стоит рассмотреть внимательнее, из чего именно эти цифры складываются.
Так, 2,64 миллиарда, указанные как выручка — это, по сути, государственное финансирование: Центр поддержки национального кино выступает оператором, распределяющим средства на производство фильмов, и данная сумма является оплатой за оказанные услуги.
Прибыль же в 4,086 миллиарда получена за счёт передачи исключительных прав на кинокартины, как отмечается в отчёте. Это не продажа фильмов Netflix или другим платформам. Это бухгалтерская операция: Центр кино снял фильмы за бюджетные деньги, а теперь передаёт права на эти фильмы обратно государству.
По сути, средства ходят туда-сюда по бумагам внутри государственной системы. Реальных денег "с рынка" здесь нет.
Реальный же доход из указанного в отчёте — это прокат картин. И тут ситуация такая:
А если сравнить с 2023-м, то финансирование Центра от Министерства культуры на производство кинофильмов составило 1,9 миллиарда тенге, а доход от кинопроката — 87 миллионов тенге.
Получается, вложения за год выросли на 55 процентов, а прибыль с кинопроката упала почти на 24 миллиона тенге.
Из этого напрашивается вывод, что казахстанское кино, снятое за госсчёт, только за счёт бюджета и существует и почти ничего не зарабатывает. Однако необходимо оговориться: тут речь именно о фильмах, произведённых за государственные деньги, а не за счёт частных киностудий.
Как менялись планы по развитию кинематографа
Планы правительства на развитие киноиндустрии уходят корнями на много лет назад: в январе 2019 года был подписан закон "О кинематографии" — первый документ, выделивший сферу кино в отдельную самостоятельную отрасль. Он предусматривал кардинальное изменение всех действующих механизмов в сфере и выход казахстанских фильмов на международный рынок через совместное производство с ведущими компаниями мира.
О важности развития киноиндустрии неоднократно говорил и Касым-Жомарт Токаев. В 2023 году он публично призывал рассматривать киноиндустрию как отдельный сектор экономики и комплексно решать накопившиеся проблемы. Как итог, в 2026-м был подписан закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки и развития креативных индустрий".
"Кино и искусство становятся инструментом, который позволяет нашей культуре быть заметной на мировой арене и вызывает гордость за страну", — говорил Токаев.
На этом фоне Министерство культуры сформировало собственный "План развития на 2023–2027 годы". По сути, это дорожная карта: что делать, сколько тратить и каких показателей ведомство планирует достичь.
Согласно плану, ежегодно до 2025-го в Казахстане должно было создаваться по 10 новых анимационных фильмов, а доля отечественных картин в общем объёме кинопроката — достигнуть 25 процентов. При этом ведомство расписало пошаговый рост этой доли:
- уже в 2023-м планировалось достичь 25 процентов;
- в 2024 году — 27 процентов;
- в 2025 году — 30 процентов;
- в 2026 году — достичь 32 процентов;
- в 2027 году — 34 процентов.
Но нужно иметь в виду, что подобные планы ежегодно пересматриваются и корректируются. Это стандартная практика для госорганов: показатели уточняются исходя из выделенного бюджета, итогов предыдущего года и меняющихся приоритетов.
Корректировка и произошла уже в ноябре 2023 года. Целевые показатели по годам изменили в сторону понижения: если изначально доля отечественных фильмов в прокате должна была составить 25 процентов на первом этапе, то в новой версии планку опустили до 18 процентов, как и остальной график:
- в 2024 году — 21 процент;
- в 2025 году — 25 процентов;
- в 2026 году — 28 процентов;
- в 2027 году — 30 процентов.
Вместе с тем план пополнился новым блоком — увеличение доли фильмов на казахском языке в общем кинопрокате страны:
- в 2023 году показатель должен составить 16 процентов;
- в 2024 году — 18 процентов;
- в 2025 году — 20 процентов;
- в 2026 году — 22 процента;
- в 2027 году — 25 процентов.
В феврале 2025 года стало известно, какие суммы из государственного бюджета были заложены на реализацию плана. В документе расходы обозначены как "Оказание поддержки и развитие кинематографии", и вот как они распределились по годам:
- 2023 год — 2,56 миллиарда тенге;
- 2024 год — 3,54 миллиарда тенге;
- 2025 год — 4,73 миллиарда тенге;
- 2026 год — 5,91 миллиарда тенге;
- 2027 год — 5,93 миллиарда тенге.
С тех пор распределение бюджета не менялось. Выходит, что за пять лет Министерство культуры потратит на развитие казахстанского кинематографа около 22,7 миллиарда тенге.
Итоги по годам: суды и никаких мультиков
Подробно изучив план, мы можем разобрать, как исполняли план по финансам и на что тратили. В этой части мы опираемся на отчёты самого Министерства культуры.
2023 год: ни одного мультика и суды
Первый год действия плана начался с изменений. Напомним, изначально была цель довести долю отечественного кино в прокате до 25 процентов уже в 2023-м. Однако к ноябрю того же года показатель опустили до 18 процентов — и год завершился с результатом в 19,27 процента.
Всего за 2023-й в прокат вышло 410 фильмов, из них 79 — отечественные. Годом ранее в кинотеатрах вышло 60 отечественных фильмов (14,6 процента).
Схожая ситуация и с долей фильмов на казахском языке: план предусматривал 16 процентов таких картин, по факту вышло 16,1 процента (66 фильмов) — минимальное превышение при том, что годом ранее таких картин в прокате было всего 5,61 процента (23 фильма).
Рост действительно значительный, но достигнут он был после того, как исходные цели скорректировали.
Что касается расходов, их ведомство разделило на две статьи:
- Около 495 миллионов тенге выделили на производство фильмов и дубляж на казахский язык. Практически все средства были освоены.
- Чуть более двух миллиардов тенге выделили на поддержку и продвижение национальных фильмов, однако из них не освоили около 137 миллионов тенге.
Причины Министерство назвало следующие:
- минус в 102,8 миллиона — отставание от графика производства;
- минус в 26,7 миллиона — длительное согласование документов по оплате;
- ещё 7,5 миллиона — официально засчитанная экономия.
По сути, большая часть потерь произошла из-за того, что производство опаздывало, а бумаги не успевали согласовать.
Также вспомним, что план развития предусматривал ежегодное производство десяти анимационных фильмов. Однако в 2023 году по факту не было ни одного завершённого мультпроекта. По крайней мере, судя по данным самого Минкульта.
А из отчёта Центра поддержки национального кино можно выяснить, что в тот год производство трёх анимационных фильмов привело к судебным спорам из-за невыполнения обязательств со стороны исполнителей. Речь идёт о проектах "Ашина. Легенда о небесных волках", "Алтын адам" и "Еркетай".
По первым двум проектам суд обязал производителей вернуть полученные авансы: в случае с "Ашиной" — полностью, а по "Еркетай" — дополнительно взыскал неустойку и обязал завершить фильм за счёт исполнителя. По "Алтын адам" стороны не доводили дело до решения суда — они заключили мировое соглашение, по которому фильм должен быть завершён.
2024 год: срыв договора и всё ещё ни одного мультика
На бумаге 2024 год выглядит образцово: финансирование выросло до 3,54 миллиарда тенге и освоено практически полностью. На производство фильмов и дубляж направили 551,7 миллиона. На поддержку и продвижение — почти 2,99 миллиарда, из которых реально оплачено 2,98 миллиарда, то есть 99,7 процента от плана.
В отчёте отдельной строкой значится минус 8,8 миллиона тенге — потери из-за того, что поставщики сорвали условия договора. Сумма не катастрофическая, но показательная: даже в относительно успешный год подрядчики не выполнили взятые на себя обязательства.
По фильмам картина неоднозначная. Центр поддержки нацкино назвал 2024 год "знаковым для казахстанского кинематографа", поскольку тогда в прокат вышло 15 художественных фильмов, созданных за госсчёт. Некоторые из них действительно собрали немало положительных отзывов и международных наград.
Однако анимационных полнометражных фильмов — снова ноль. Вместо них в отчётах фигурирует "завершение 13 пилотных анимационных проектов". Пилоты — это лишь пробные эпизоды, а не полноценные фильмы. План по десяти ежегодным анимационным картинам второй раз подряд не был выполнен.
Кроме того, в тот год Центр поддержки нацкино судился с авторами документального фильма "Біздің заманымызға дейін", которых обвинил в невыполнении своих обязательств. Суд решил расторгнуть договор и взыскать с исполнителей сумму аванса.
2025 год: кассовый успех и неосвоенное финансирование
Прошлый год также нельзя назвать провальным, но и он прошёл не без проблем. Запланированный бюджет достиг рекордных 4,74 миллиарда тенге. Однако по факту освоено было 3,63 миллиарда тенге или 76,7 процента от плана.
По фильмам: из 16 поддержанных кинопроектов в самом 2025 году завершён лишь один документальный фильм, остальные 15 перешли на 2026-й. Из анимационных завершены два полнометражных фильма и 12 пилотных проектов — лучший результат за три года, однако до заявленных десяти анимационных картин ежегодно по-прежнему далеко.
В широкий прокат за год вышли десять фильмов Центра кино.
Вот ещё некоторые успехи, о которых сообщало само министерство:
Инфографика: пресс-служба Министерства культуры и информации
Другая картина того же года "Капитан Байтасов" собрала в прокате больше 190 миллионов тенге за первые две недели.
Кинокритики в свою очередь отмечали новый этап развития казахстанской киноиндустрии. В пример приводился тот факт, что если за весь советский период в Казахстане было снято около 150 фильмов, то только за последние два года — около 170. Динамика крайне позитивная, однако количество не всегда означает качество.
Если же посмотреть на финансовые отчёты по кинобюджетам за 2025-й, то формально всё выглядит почти идеально: по итоговому отчёту на 1 января 2026 года обе ключевые программы — производство фильмов и их продвижение — исполнены практически на 100 процентов. Экономия минимальная, считанные сотни тысяч тенге.
Но если сравнить итог с промежуточными отчётами в течение года, становится понятно: за финальными цифрами скрывается куда более сложная динамика, которая не позволяет индустрии работать эффективнее.
Анализ освоения бюджетов на кино от редакции
Итак, редакция провела собственный анализ и представляет его результаты.
В течение прошлого года объёмы финансирования кино заметно менялись.
Например, судя по отчёту за март 2025-го, программа по производству фильмов начиналась с плана более чем на миллиард тенге, но к концу года он сократился почти вдвое — до 543,1 миллиона. Похожая ситуация и с программой продвижения: изначально речь шла о 3,7 миллиарда тенге, однако итоговый план составил около 3,09 млрд.
Иными словами, планы не просто корректировались — они последовательно уменьшались по мере приближения конца года. Это важно, потому что именно на сниженные показатели затем и "выходит" стопроцентное исполнение.
Ещё более показательно распределение самих выплат.
По программе производства фильмов за январь–ноябрь 2025-го было оплачено всего 61,8 миллиона тенге. Однако итог года по выплаченным средствам — 543,1 миллиона тенге. Это означает, что только за декабрь было перечислено более 480 миллионов тенге — в восемь раз больше, чем за все предыдущие месяцы вместе взятые.
Схожая картина и по программе продвижения: к ноябрю — 1,79 миллиарда тенге, а по итогам года — уже 3,09 миллиарда тенге. То есть за один декабрь было выплачено ещё почти 1,3 миллиарда тенге. Фактически основная часть бюджетных средств осваивается в последний месяц года.
Отчёты также дают официальные причины задержек по выплатам.
В ноябре, например, недофинансирование по программе продвижения почти на 1,86 миллиарда тенге объяснялось "отсутствием потребности в расходовании средств". Но уже через месяц эти деньги были выплачены.
Если собрать всё зафиксированное в отчётах ведомства вместе, вырисовывается устойчивая модель:
- в течение года выплаты по программам идут медленно и с отставанием от плана;
- к концу года сами планы уменьшаются;
- основной объём средств выплачивается в декабре;
- итоговая отчётность показывает почти стопроцентное исполнение бюджета.
Формально это не является нарушением: бюджет действительно осваивается. Однако такая система создаёт эффект "идеального отчёта" при том, что в течение года отрасль фактически недополучает финансирование.
Важно подчеркнуть: сами по себе эти цифры не доказывают намеренных манипуляций. Подобная динамика может объясняться и техническими причинами — от задержек документов до особенностей казначейского финансирования.
Тем не менее, совокупность этих факторов, возможно, и приводит к тому, что киноиндустрия менее эффективна. Итоговые показатели не отражают того, как деньги реально поступают в отрасль в течение 12 месяцев — а значит, и не дают полной картины состояния казахстанского кино.
"Грехи" киноиндустрии: от аудитов до режиссёров
Отметим, что это не единственные проблемы казахстанской киноиндустрии, зафиксированные официально. Например, судя по отчёту Центра поддержки нацкино, в 2024 году на дубляж детских и семейных фильмов выделялся бюджет, но все пять конкурсных отборов провалились. В итоге деньги вернули. Значит ли это, что вся программа дубляжа два года назад не работала?
В том же документе упоминается, что Центр назначил аудиторов только в сентябре 2024 года. То есть девять месяцев из 12 никакого внутреннего контроля в организации фактически не было. Более того, офицера комплаенса назначили только в октябре 2024-го. Можно ли из этого сделать вывод, что 10 месяцев работы проходили без контроля коррупционных рисков?
Также упоминалось, что по итогам проверок Центра поддержки кино предыдущих лет от Антикора (к этому моменту расформированного) и самого Министерства культуры был составлен план из 53 мероприятий по устранению нарушений. На момент аудита 34 из них всё ещё не были исполнены. Однако как ситуация обстояла в 2025-м — неизвестно, так как Центр пока не опубликовал годовой доклад.
Снятые фильмы, не увидевшие зрителя
Финансовые показатели и плановые индикаторы — это одна часть истории. Но есть и другая, куда более принципиальная: что происходит с фильмами после того, как деньги потрачены?
Ведомство объяснило причины так: казахстанский зритель не увидел некоторые картины из-за незаинтересованности производителей и авторов в прокате, так как в период реализации проектов они уже гарантированно получили свои гонорары.
В подтверждение своей позиции министерство привело конкретные примеры.
- ТОО "Турсуновфильм" получило господдержку в 500 миллионов тенге на производство фильма "Бесмойнак", однако картина в прокат не вышла.
- На съёмки документального фильма "Бату. Исторический детектив" Рашида Нугманова было выделено 192 миллиона тенге — проект завершён в 2021 году, но зрители его не увидели.
- Проект "Тырналар" Дамира Манабая получил господдержку в размере 422 миллионов тенге и также в прокат не вышел.
Режиссёры с такой трактовкой не согласились. Ермек Турсунов пояснил, что производство "Бесмойнака" было окончательно завершено в конце 2022 года, и фильм был сдан Центру поддержки национального кино, нареканий по финансовым и производственным отчётам не было, а сроки пострадали из-за пандемии. Задержку выхода в прокат режиссёр объяснил отсутствием продюсера и неверной стратегией продвижения, выбранной самим же Центром.
Ряд других режиссёров пошли ещё дальше и заявили, что суммы, фигурирующие в отчёте министерства, попросту не совпадают с теми, что они фактически получили.
Что касается самих фильмов — часть из них в итоге всё же вышла в прокат, пусть и со значительной задержкой.
Особняком в этой истории стоят анимационные фильмы. С 2019 по 2024 год "Казахфильм" снял 47 мультфильмов на сумму 1,37 миллиарда тенге, но ни один из них не вышел в прокат.
Аудиторы выяснили, что в эфире были показаны лишь четыре мультфильма — все на государственных телеканалах. Остальные были размещены на YouTube-канале Qazaq Animation, которым владеет "Казахфильм". На момент проверки у канала насчитывалось 475 подписчиков, а среднее количество просмотров у большинства мультфильмов колебалось от 53 до 975.
Министерство объяснило это тем, что мультфильмы изначально создавались в культурно-образовательных целях, а не для коммерческого проката. Вместе с тем ведомство признало, что переговоры с крупными стриминговыми сервисами о размещении не принесли результата. Система "Е-кино", которая должна была отслеживать данные о производстве и прокате фильмов, на момент проверки так и не была запущена, а информация о затратах на каждый конкретный мультфильм не раскрывалась со ссылкой на коммерческую тайну.
Вывод
Всё вышесказанное не означает, что государство должно уйти из финансирования этой сферы — напротив, поддержка национального кино за счёт бюджета является стандартной мировой практикой. Франция, Южная Корея, Германия, Норвегия и десятки других стран десятилетиями субсидируют свои фильмы — и это работает.
Разница в том, что там выстроены механизмы отбора проектов, чёткие обязательства по прокату и независимая система оценки результатов.
Именно к этому Казахстану и предстоит двигаться: не сокращать финансирование, а усиливать инструменты контроля, совершенствовать отчётность и выстраивать реальную ответственность всех участников процесса — от Центра поддержки кино до самих производителей.
И определённые основания для осторожного оптимизма всё же есть. Результаты 2025 года показывают, что индустрия способна производить фильмы, которые находят своего зрителя: "Qaitadan" собрал в прокате свыше миллиарда тенге, "Капитан Байтасов" — более 190 миллионов за первые две недели. Это свидетельство того, что казахстанское кино может конкурировать за внимание аудитории. Вопрос в том, станут ли такие результаты системой, или останутся приятными исключениями на фоне нерешённых структурных проблем.
Несмотря на то, что материал основан на официальных документах Министерства культуры и информации, редакция направила в ведомство запрос с дополнительными вопросами по данной теме. Однако ответов на момент публикации получено не было, несмотря на то, что установленный законом для этого срок уже прошёл.
Читайте также:
Как казахстанское кино стало зарабатывать миллиарды и покорять новые рынки
В Казахстане сняли мультфильмы на миллиард тенге. Но дети их не увидели
