Двери Казахстана хотят “открыть“ для мигрантов из Центральной Азии: в чем идея депутатов

В мажилисе направили депутатский запрос премьер-министру Олжасу Бектенову, в котором подняли вопрос трудовой миграции на фоне ожидаемого дефицита кадров в экономике. Зачем депутаты предлагают пересмотреть подходы к привлечению мигрантов, какие варианты называют, рассказывает Tengrinews.kz.

В новом депутатском запросе на имя премьер-министра Олжаса Бектенова мажилисмены указали, что ситуация на рынке труда меняется и действующие механизмы регулирования перестают быть эффективными.

"В трудовой сфере Казахстана складываются серьезные изменения, которые требуют системного реагирования со стороны государства", — говорится в запросе.

Депутаты обращают внимание, что за последние десять лет количество юридических лиц в стране выросло почти на 49 процентов — в основном за счёт малого и среднего бизнеса. При этом рост МСБ, по их оценке, не всегда сопровождается созданием стабильных рабочих мест.

Отдельный акцент сделан на крупных государственных проектах — строительстве ТЭЦ, АЭС, развитии энергетики, ЖКХ и транспорта. По мнению авторов запроса, для их реализации потребуются тысячи специалистов, и внутренних кадровых ресурсов может не хватить.

"Быстрая реализация проектов потребует тысяч специалистов", — отмечается в документе.

Эти оценки совпадают с прогнозами Центра развития трудовых ресурсов: в 2025–2035 годах экономике Казахстана может понадобиться около 3 миллионов наёмных работников, из них 813 тысяч — рабочие кадры. Наибольший спрос ожидается в промышленности и строительстве.

В качестве одного из возможных инструментов закрытия кадрового дефицита депутаты предлагают рассматривать трудовую миграцию. В запросе указывается, что Казахстан остаётся привлекательным для иностранной рабочей силы, прежде всего по уровню доходов.

"Уровень зарплат в Казахстане остаётся наивысшим среди стран Центральной Азии", — говорится в обращении.

При этом мажилисмены отдельно указывают на проблему, которая уже существует: значительная часть мигрантов работает в стране нелегально.

"В основной массе они работают нелегально, что способствует коррупции на местах", — отмечается в запросе.

Какие варианты сейчас обсуждаются

Фактически речь идёт о нескольких сценариях. Первый — попытка закрывать дефицит за счёт внутренних ресурсов: повышения зарплат, перераспределения рабочей силы между регионами и ускоренной подготовки кадров. Такой путь снижает зависимость от внешней рабочей силы, но требует времени и дополнительных затрат.

Второй вариант — активнее использовать трудовую миграцию. Он позволяет быстрее закрывать кадровые разрывы, но при слабом контроле может усиливать нагрузку на города, социальную инфраструктуру и рынок низкоквалифицированного труда.

Скриншот с сайта:mazhilis.parlam.kz

Где плюсы и где риски

С экономической точки зрения легализация трудовой миграции может сократить объём теневой занятости и увеличить налоговые поступления. Это возможно только при чётких правилах и ответственности работодателей.

С социальной точки зрения, риски связаны с ростом нагрузки на жильё, транспорт и социальные услуги, а также с усилением конкуренции за рабочие места в низкоквалифицированных сегментах.

Именно поэтому в депутатском запросе акцент сделан не на расширении миграции как таковой, а на её регулировании — с квотами по отраслям, ответственностью работодателей и налоговыми механизмами контроля.

"Миграционные потоки необходимо управлять стратегически, с акцентом на квалификацию, налоги и интеграцию", — считают авторы обращения.

Как это делают в других странах

Отметим, что в международной практике трудовая миграция рассматривается как один из инструментов политики на рынке труда. Во многих странах государства используют программы временного и целевого привлечения работников под конкретные отрасли и профессии.

В странах ОЭСР такие механизмы часто применяются для закрытия кадровых дефицитов. При этом власти стараются увязывать миграционную политику с возможностями социальной инфраструктуры и контролем за рынком труда. Международные организации отмечают, что решающую роль здесь играет качество администрирования, а не сам объём миграции.

В то же время зарубежный опыт показывает и возможные проблемы. При недостаточном контроле рост трудовой миграции может усиливать нагрузку на жильё, транспорт и социальные услуги, а также приводить к концентрации мигрантов в отдельных регионах и отраслях. В сегменте низкоквалифицированного труда это иногда сопровождается ростом конкуренции и социального напряжения.

Таким образом, международная практика указывает, что трудовая миграция сама по себе не является ни универсальным решением, ни источником проблем. Её эффект зависит от того, какие правила устанавливает государство, как они исполняются и насколько сбалансированно учитываются экономические и социальные факторы.