Разбор новой Конституции: за что казахстанцам предстоит голосовать на референдуме

Меньше чем через месяц в стране пройдёт референдум, где на голосование вынесут поправки в главный закон страны. Они коснулись практически 84 процентов текста. Редакция подробно рассказывала о предыдущих вариантах документа, но с тех пор кое-что изменилось. В этом материале Tengrinews.kz подробно перечисляет изменения, вошедшие в итоге в финальную версию документа, голосование по которому будет вынесено на референдум.

Референдум — 15 марта

На 15 марта 2026 года (это воскресенье) в Казахстане назначен республиканский референдум, на который вынесен новый вариант Конституции. Указ об этом Касым-Жомарт Токаев подписал 11 февраля. За историю страны поправки в главный закон страны, который имеет высшую юридическую силу, вносятся уже в седьмой раз.

В этот раз поправки коснулись 84 процентов текста. Это самый объёмный пересмотр за годы независимости — Президент охарактеризовал его как принятие, "по сути, новой Конституции".

В бюллетене на референдуме будет только один вопрос:

"Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан?"

Отдельного голосования по главам или статьям не будет. Проголосовать можно только за весь документ сразу — либо поддержать его полностью, либо отклонить. Отметим, что отдельные разделы сильно отличаются от действующей Конституции.

Чтобы помочь гражданам сориентироваться, Tengrinews.kz сравнил действующую Конституцию и финальный вариант проекта, который вынесен на референдум.

Общие положения, законы, права и свободы, брак и другое

Сначала расскажем о более общих вещах.

Расширение принципов Казахстана

Сейчас в Конституции Казахстана среди основных принципов деятельности государства указаны общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо народа, казахстанский патриотизм, решение важных вопросов через референдум или Парламент.

В новой редакции принципы страны вынесены в отдельную статью — под номером три. И представляют собой такой список:

• защиту суверенитета и независимости;
• соблюдение прав и свобод человека;
• верховенство закона и порядка;
• укрепление национального единства;
• повышение благосостояния народа;
• продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма;
• утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний;
• формирование высокой экологической культуры;
• развитие общественного диалога;
• сохранение историко-культурного наследия и поддержка национальной культуры.

Кстати, в этой же статье упомянут ещё один новый пункт:

"Республика Казахстан признаёт развитие человеческого капитала, образования, науки, инноваций в качестве стратегического направления деятельности государства".

Закрепление тенге

В действующей Конституции национальная валюта прямо не прописана.

В новой редакции предлагают закрепить, что национальная валюта Республики Казахстан — тенге. Также указывается, что только наша страна обладает исключительным правом на его эмиссию.

Народ — источник власти

В проекте Конституции сохраняется норма о том, что народ Казахстана остаётся единственным источником государственной власти. Но добавляется уточнение: народ также признаётся носителем суверенитета.

"Народ осуществляет власть непосредственно через всенародный референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам", — говорится в новой версии документа.

Лишение гражданства

Сейчас гражданства Казахстана могут лишить только по решению суда:

• за террористические преступления;
• тяжкий вред жизненно важным интересам страны.

При этом двойное гражданство просто не признаётся.

В новой Конституции предлагают оставить норму о лишении гражданства через суд. Но добавляют важное уточнение: двойное или множественное гражданство хотят прямо запретить. А если у человека обнаружится паспорт другой страны, это может стать основанием для аннулирования казахстанского гражданства.

Право указывать национальность

Сейчас Конституция даёт каждому право самостоятельно выбирать и указывать свою национальность, а также партийную и религиозную принадлежность.

В новом проекте оставили только возможность выбирать национальность. Право указывать партийную и религиозную принадлежность больше не упоминается.

Защита граждан за границей

В действующей Конституции прописано, что государство гарантирует гражданам защиту и покровительство за границей.

В новом проекте оставили только защиту — слова "покровительство" там больше нет.

Право на выезд и возвращение

Действующий документ гласит: каждый имеет право выезжать за пределы страны, а граждане могут беспрепятственно возвращаться в Казахстан.

В новой версии добавляют, что выезд может быть ограничен "в случаях и порядке, установленных законом". Право граждан возвращаться в страну остаётся без изменений.

Международные договоры и внутренние правила — что в приоритете?

Сейчас в Конституции прямо сказано: международные договоры, которые ратифицировал Казахстан, имеют приоритет над законами страны.

В новой версии эту норму убрали. Остаётся только положение о том, что порядок действия международных договоров будет определяться законами Казахстана.

Принцип применения законов в Казахстане

В новой версии документа предлагается закрепить правило, по которому человека нельзя будет наказать задним числом по новым более жёстким законам, а если новый закон, наоборот, смягчает наказание — тогда его действие будет иметь обратную силу.

Звучит это так:

• законы, которые вводят новые обязанности или ухудшают положение граждан, не имеют обратной силы (то есть не применяются к событиям, которые произошли до его вступления);
• законы, усиливающие ответственность, тоже не применяются к прошлым событиям;
• если новый закон смягчает или отменяет ответственность, применяется именно он.

Права человека

Сейчас Конституция говорит: права и свободы человека не должны нарушать права других людей, конституционный порядок и нравственность.

В новой версии формулировку расширили — в ней реализация прав и свобод, кроме того, не должна:

• нарушать права и ограничивать свободы других людей;
• посягать на основы конституционного строя;
• нарушать общественный порядок;
• угрожать здоровью граждан;
• нарушать нравственность общества.

К тому же в проект добавлен новый пункт:

"Каждый человек имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц".

Свобода слова

Сегодня в Казахстане "Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещена".

Это значит, что каждый может получать и распространять информацию любыми законными способами. Запрещено лишь: призывать к насилию или войне, подрывать безопасность страны, разжигать ненависть по признакам расы, национальности, религии и пропагандировать жестокость.

В проекте новой Конституции формулировки изменили на:

"Свобода слова, научного, технического и художественного творчества гарантируется".

Добавлено, что теперь свобода слова и распространение информации не должны нарушать честь и достоинство:

"Свобода слова и свобода распространения информации не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, нарушать общественный порядок".

Пункт о том, что цензура запрещена, сохранился.

А вот список того, пропаганда чего не допускается, расширился:

"Насильственное изменение Конституции, посягательство на территориальную целостность и суверенитет, подрыв национальной безопасности, войны и вооружённые конфликты, любая дискриминация, культ жестокости и насилия, а также подстрекательство к этим действиям".

Ограничение прав и свобод

Действующий документ говорит: права и свободы людей можно ограничивать только законом и только если это нужно для защиты порядка, конституционного строя, здоровья и нравственности.

В новой версии Конституции добавили, что ограничения могут быть нужны ещё и для защиты "национальной безопасности". Что именно подразумевается в данном случае — не уточняется.

Правила задержания и гарантии

Сейчас в Конституции гарантированы личная свобода, право на адвоката при задержании, равенство перед законом и запрет дискриминации. Арест возможен только по решению суда, запрещена смертная казнь.

В новой версии эти права прописали шире:

• Каждый человек может защищать свои права всеми законными способами, включая необходимую оборону.
• Вводится защита от двойного наказания за одно и то же правонарушение.
• Уточняется право на невиновность до приговора суда и запрет заставлять человека свидетельствовать против себя, близких родственников или доверившихся ему священнослужителей.
• Сохраняются права на судебную защиту, адвоката, равенство перед законом, защиту жизни и личной свободы.

Кроме того, казахстанцев предлагают задерживать как в американских фильмах.

"Каждому человеку в момент задержания разъясняются основания ограничения свободы и его права", — говорится в документе.

Также в этой части поменяли формулировку с "достоинство человека неприкосновенно" на "честь и достоинство человека неприкосновенны и охраняются законом".

Юридическая помощь не "бесплатно"?

При этом что касается юридической помощи, упомянутой выше.

Сегодня Конституция прямо закрепляет право каждого на квалифицированную юридическую помощь и указывает, что в случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно.

В новой версии формулировка упрощается: право на юридическую помощь сохраняется, но конкретно о бесплатной помощи прямо в документе больше не говорится.

Кстати, по поводу бесплатных государственных услуг — в том числе медицинских и образовательных — во время обсуждения главного закона страны было много споров. В действующем главном законе было это слово "бесплатно". Когда новая Конституция разрабатывалась, оно было исключено. После горячих дискуссий на этот счёт в кабмине объяснили, что эти услуги никогда не были "самопроизвольно бесплатными". Мол, их всегда оплачивало государство из бюджета, но что сокращать финансирование этих сфер не планируют. Какие формулировки в итоге вошли в документ, вынесенный на референдум?

Медпомощь

Сейчас: у каждого есть право на охрану здоровья, бесплатная медицинская помощь гарантирована законом, а платная помощь регулируется законом.

В новой версии почти то же самое, только вместо "бесплатная" пишут "не оплачиваемая ими". Платная помощь оказывается по тем же правилам.

То есть суть не меняется — люди всё так же смогут получать бесплатную медпомощь.

А образование?

В Казахстане всем гражданам гарантировано бесплатное среднее образование в государственных школах, среднее образование обязательно. Можно бесплатно учиться в вузах по конкурсу, а платное образование в частных школах и вузах регулируется законом. Все учебные заведения должны соблюдать стандарты, установленные государством.

В новой версии почти то же самое, только:

• вместо "бесплатное" теперь — "не оплачиваемое ими";
• обязательное образование уточнили как начальное и основное среднее;
• право на высшее образование теперь закреплено по закону без слова "конкурсное".

Также появился пункт про светскость образования:

"Система образования и воспитания в организациях образования на территории Республики Казахстан носит светский характер, за исключением духовных (религиозных) организаций образования".

Религия

Что касается религии в целом. Сейчас в Конституции говорится только о том, что деятельность иностранных религиозных организаций и назначение их руководителей должны согласовываться с соответствующими государственными органами.

Также запрещены партии на религиозной основе:

"В республике не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями".

На этом всё.

Но в новом проекте формулировка другая. Там прописано, что религия отделена от государства. А деятельность всех религиозных организаций будет регулироваться законом и может быть ограничена в целях защиты:

• конституционного строя;
• прав и свобод человека;
• национальной безопасности;
• общественного порядка;
• здоровья граждан;
• нравственности общества.

Жильё

Сейчас Конституция говорит, что в Казахстане создаются условия для обеспечения граждан жильём, а нуждающимся оно предоставляется за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с законом.

В проекте остаётся пункт, что государство создаёт условия для приобретения жилья, а нуждающимся оно предоставляется "в соответствии с законом", но уже без упоминания платы и государственных фондов.

Также добавили норму о том, что выселять людей можно только по решению суда:

"Жилище неприкосновенно. Лишение жилища и выселение из него не допускаются иначе как по решению суда. Проникновение в жилище, осуществление его осмотра и обыска допускаются в случаях и в порядке, установленных законом".

Собственность

Относительно собственности в целом. Сейчас в основном законе говорится, что государственная и частная собственность признаются и защищаются (всё это определяется законом) и что они должны служить обществу.

Теперь эту статью хотят уточнить — что пользоваться собственностью нужно так, чтобы это:

• отвечало интересам общества и государства;
• не наносило вред окружающей среде;
• не ущемляло права и защищаемые законом интересы других лиц.

Право собственности на землю, воду, недра, природу по-прежнему будет принадлежать народу:

"Земля и её недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом".

Наряду VS наравне. Статус русского языка

По этой статье у общественности были вопросы. В предыдущей версии документа она оставалась неизменной по сравнению с действующим: казахский остаётся государственным языком, русский официально наравне используется в госорганах, а государство "поддерживает изучение и развитие всех языков народа Казахстана".

Но в финальной версии всё-таки произошли изменения.

Сейчас в действующей Конституции так:

1. Государственным языком является казахский.
2. В госорганах русский используется наравне с казахским.

В проекте второй пункт статьи изменили, указав, что русский язык в госорганах будет использоваться наряду с казахским.

На первый взгляд — просто замена слов. Но "наравне" и "наряду" имеют разное значение: первое подразумевает равный статус в использовании, второе — использование вместе, но не обязательно на равных условиях.

Права работников

Сегодня каждый имеет право на безопасные условия труда, честную оплату без дискриминации и социальную защиту от безработицы. Можно участвовать в трудовых спорах — как индивидуально, так и коллективно, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых: рабочее время, выходные, праздники и оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются законом.

В новом проекте предлагают убрать из формулировки: "защиту от безработицы", право на забастовки и в части отпуска — слово "ежегодный".

"Право на отдых, продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск гарантируются законом", — так говорится в новом документе.

Митинги

Сейчас граждане имеют право мирно и без оружия проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты. Ограничивать это право могут ради госбезопасности, общественного порядка, здоровья и защиты прав других людей.

В новой редакции сохраняется право только на мирные собрания.

Кроме того, проект предлагает больше оснований для ограничений собраний. Теперь их могут запрещать "в целях защиты":

• основ конституционного строя;
• прав и свобод человека;
• национальной безопасности;
• общественного порядка;
• здоровья граждан;
• нравственности общества.

В действующем варианте нравственность общества не упоминается как основание для ограничения мирных собраний.

Брак

В новом проекте Конституции уточнили, кто может вступать в брак:

"Брак — это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государством".

Отметим, что в этом году в Казахстане начнёт действовать закон, запрещающий пропаганду ЛГБТ. Любые материалы, которые "создают положительный образ нетрадиционной сексуальной ориентации", будут считаться пропагандой.

Также напомним, что сохранены следующие пункты:

• Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
• Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей.
• Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Частная жизнь

Сейчас Конституция защищает личную и семейную жизнь, право на защиту чести. В проекте новой Конституции добавляют, что граждан нужно защищать от незаконного сбора, хранения и использования персональных данных, включая информацию в цифровых системах.

Тайна личных вкладов и переписки

Сейчас Конституция защищает тайну банковских вкладов, переписки, звонков и писем, а ограничивать это право можно только по закону.

В проекте новой Конституции уточняется: защита распространяется также на сообщения и переписку через цифровые технологии.

"Особый правовой режим"

Раньше особый правовой режим в финансовой сфере можно было применять только в Астане.

Проект предлагает закрепить возможность вводить для любых отдельных регионов специальный правовой режим — например, в финансовой сфере или в формате "города ускоренного развития".

"Указанные специальные правовые режимы могут предусматривать особенности государственного управления, функционирования судебной системы", — сказано в документе.

Иностранное финансирование запретят?

В Казахстане уже запрещено финансировать политические партии и профсоюзы из-за рубежа — иностранным государствам, организациям и гражданам.

В проекте в список запретов добавили ещё иностранные компании, компании с иностранным участием и лиц без гражданства.

"Информация о движении денежных средств и активах некоммерческих организаций, получаемых от иностранных государств, международных и иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, должна быть открытой и доступной в соответствии с законами Республики Казахстан", — так дословно это звучит в проекте.

Отметим, что в Казахстане в последние годы часто обсуждали тему иностранного финансирования: предлагали ввести закон об "иноагентах" и обязать их делать публичными все финансовые операции.

В стране, к слову, уже существует реестр лиц, получающих деньги и (или) иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, подлежащих опубликованию.

Что будут поощрять

Конституция уже поощряет добровольное социальное страхование, дополнительные формы социального обеспечения и благотворительность. В проект добавили, что будет поощряться также волонтёрская деятельность.

Внешняя политика

Сейчас в Конституции сказано: Казахстан строит отношения с другими государствами на принципах равенства, невмешательства и мирного решения споров — и отдельно подчёркивается, что не применяет вооружённую силу первым.

В новом проекте текст сделали короче. Он звучит так:

"Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит внешнюю политику мира и сотрудничества с заинтересованными государствами, невмешательства в их внутренние дела, мирного разрешения международных споров".

То есть там сохранили курс на мир, сотрудничество и уважение международного права, но пункт об отказе применения силы первыми убрали.

Президент. Что изменится

1. Новое требование к кандидатам

Сейчас, чтобы стать президентом, нужно: быть гражданином Казахстана с рождения, старше 40 лет, знать государственный язык, прожить в стране последние 15 лет и иметь высшее образование.

В новой Конституции хотят добавить ещё одно условие: не менее пяти лет работы на госслужбе или на выборных должностях. Норма о том, что президент избирается только на один срок, сохраняется.

2. Срок выборов и присяга президента

В Казахстане выборы президента всегда должны были проходить в первое воскресенье декабря, а присягу новый глава государства должен приносить во вторую среду января перед депутатами, судьями и экс-президентами.

В проекте теперь так:

• выборы можно проводить в любое время, но не позднее двух месяцев до окончания срока предыдущего президента;
• присягу новый президент приносит в течение месяца после официальных результатов выборов, и присутствовать должны депутаты, судьи, экс-президенты, представители общества и приглашённые иностранцы;
• если президент вступает в должность досрочно, присяга проводится в течение семи дней после освобождения/отрешения или смерти предыдущего.

3. Как может закончиться срок президента

По действующему документу президент перестаёт выполнять обязанности, если: на его место вступил новый, он досрочно ушёл, его отстранили или он умер.

В проекте уточняют причины досрочного ухода: добровольная отставка (через заявление в Конституционный суд), болезнь или неспособность работать, отрешение от должности и смерть.

Как и раньше, все бывшие президенты, кроме тех, кто отрёкся, получают звание "экс-президент".

4. Послания президента народу

Сейчас Конституция говорит, что президент ежегодно обращается с Посланием к народу — рассказывает о планах страны, реформах и работе госорганов или выступает после чрезвычайных ситуаций. Касым-Жомарт Токаев за время своих полномочий делал это восемь раз.

В проекте хотят сделать формулировку гибкой: послания могут быть не только ежегодными, а когда это будет нужно.

5. Полномочия президента по правительству

В проекте сохраняется норма о том, что президент после консультаций с Курултаем (новым парламентом — подробнее об этом ниже) предлагает кандидатуру премьер-министра и, если депутаты согласны большинством голосов, назначает его на должность. Он же может освободить премьер-министра, а по его предложению — определять структуру правительства и назначать других министров.

Но добавлен новый пункт: если парламент повторно откажет согласовать премьер-министра, президент имеет право его распустить, кроме случаев, когда это запрещено законом.

6. Назначения и освобождение высоких должностей

Сейчас президент с согласия Сената назначает и освобождает от должностей руководителей Конституционного Суда, Национального Банка, Высшего судебного совета, генерального прокурора и Комитета национальной безопасности.

В проекте список должностей для самостоятельного назначения главой государства хотят расширить:

• председатель Конституционного и Верховного Судов;
• председатель Национального Банка;
• генеральный прокурор;
• председатель Комитета национальной безопасности;
• председатель Центральной избирательной комиссии;
• председатель Высшей аудиторской палаты;
• председатель Высшего судебного совета;
• начальник Службы государственной охраны;
• уполномоченный по правам человека.

Также предлагают внести новый пункт, чтобы с согласия Курултая (парламента) президент назначал:

• 10 судей Конституционного Суда (на восемь лет);
• шесть членов Центральной избирательной комиссии (на пять лет);
• восемь членов Высшей аудиторской палаты (на пять лет).

Кроме того, в новом варианте Конституции появился пункт:

"Президент в период временного отсутствия Курултая, вызванного досрочным прекращением его полномочий, издаёт указы, имеющие силу конституционных законов или законов РК".

7. Освобождение от уголовного преследования

Сейчас Конституция защищает честь президента:

1. "Президент Республики Казахстан, его честь и достоинство неприкосновенны".

2. "Обеспечение, обслуживание и охрана Президента и его семьи осуществляются за счёт государства".

3. "Положения настоящей статьи распространяются на экс-президентов".

В проекте предлагают поправку, где президент не может быть наказан за свои решения на посту, если только это не госизмена.

"Президент Республики Казахстан не несёт уголовной и административной ответственности за действия, совершённые при исполнении им полномочий Президента, за исключением совершения государственной измены".

Кстати, положения этой статьи распространяются и на экс-президентов страны.

Вице-президент возвращается

Раньше в Казахстане уже был пост вице-президента — например, с 1991 по 1996 год его занимал Ерик Асанбаев, потом должность упразднили. Сейчас — хотят вернуть.

По проекту Конституции:

• Президент назначает вице-президента с согласия Курултая.
• Его задачи: помогать президенту во взаимодействии с парламентом и правительством. В остальном сам президент определяет его полномочия.
• Если Курултай дважды откажет согласовать назначение, президент может распустить парламент.

Возвращение вице-президента меняет порядок передачи власти:

• Если президент уйдёт досрочно, его полномочия сначала получает вице-президент.
• Если он не может, полномочия переходят к председателю Курултая, а потом — к премьер-министру.

После этого Курултай должен объявить новые выборы президента в течение семи дней, а провести их в течение двух месяцев.

Переход к однопалатному парламенту — Курултаю

В сентябре 2025 года Касым-Жомарт Токаев предложил создать однопалатный парламент, который назвал Курултаем. Теперь это хотят закрепить новой Конституцией.

Главное о Курултае:

• В парламенте будет 145 депутатов.
• Срок их полномочий — 5 лет.

Чтобы стать депутатом, нужно: быть старше 25 лет, быть гражданином Казахстана и жить в стране последние 10 лет. Депутатов нельзя задерживать, арестовывать или привлекать к уголовной ответственности без согласия Курултая.

"Депутат Курултая в течение срока своих полномочий не может быть задержан, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких и особо тяжких преступлений, содержаться под стражей, подвергнут приводу, административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, привлечён к уголовной ответственности без согласия Курултая", — говорится в проекте.

Депутат теряет свой мандат, если: подаёт в отставку, умирает или признан судом недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим.

Также он может лишиться мандата, если: переехал на постоянное место за границу, получил обвинительный приговор, лишился гражданства, вышел из партии или был исключён, или если партия, от которой его избрали, перестала существовать.

1. Что будет делать Курултай

Курултай — новый однопалатный парламент Казахстана — будет:

• Принимать законы и конституционные законы.
• Пересматривать законы, если президент с ними не согласен, и голосовать повторно.
• Решать вопросы войны и мира, а также одобрять использование армии за границей по международным обязательствам.
• Объявлять выборы президента и предлагать референдумы.
• Согласовывать с президентом назначение вице-президента, премьер-министра, судей и членов Центризбиркома, Высшей аудиторской палаты.
• Назначать и снимать судей Верховного Суда, принимать их присягу, лишать неприкосновенности судей и депутатов при необходимости.
• Контролировать работу правительства, заслушивать отчёты министров и аудиторской палаты, выражать недоверие правительству.
• Проводить слушания и обсуждения по важным вопросам, формировать комиссии и рабочие группы, организовывать свою работу.
• Выполнять другие полномочия, которые закреплены в Конституции.

2. Законодательная работа Курултая

Предлагать законы сможет президент, депутаты Курултая, правительство и Қазақстан Халық Кеңесі (об этом новом органе — ниже). Все законы рассматриваются только в Курултае. Уточняется, что президент может назначать, какие законопроекты должны рассматриваться в первую очередь — их должны принять в течение двух месяцев.

Курултай сможет принимать законы по ключевым вопросам: права и обязанности граждан и компаний, налоги и бюджет, суды и судопроизводство, образование, здравоохранение и социальное обеспечение, охрана окружающей среды, оборона и безопасность, государственные символы, международные договоры и другие.

Законы будут передаваться президенту на подпись в течение 10 дней. Если Курултай отклоняет закон, он возвращается автору. Документы, влияющие на бюджет, требуют согласия правительства, кроме законопроектов президента.

Если Курултай не принимает закон, премьер-министр может поставить вопрос о доверии правительству. Если вотум недоверия не проходит, закон автоматически считается принятым. Такое право будет даваться правительству не чаще двух раз в год.

Все законопроекты должны проходить не менее трёх чтений перед окончательным принятием.

3. Председатель Курултая

Председателя Курултая будут выбирать из числа депутатов тайным голосованием. Кандидата выдвигает президент.

Если депутаты дважды откажутся его выбрать, президент сможет распустить парламент.

Что делает председатель:

• Созывает и ведёт заседания Курултая.
• Решает, какие вопросы будут обсуждаться.
• Предлагает кандидатуры на посты зампредов.
• Следит, чтобы все соблюдали правила и регламент.
• Руководит рабочими и координационными органами Курултая.
• Подписывает законы и акты, принятые парламентом.
• Выполняет другие обязанности по регламенту.
• Открывает сессии и может отдавать распоряжения по своим полномочиям.

4. Роспуск Курултая

Президент сможет распустить Курултай после консультаций с его председателем и премьер-министром.

Орган распускают, если депутаты дважды отказались дать согласие на назначение кого-либо на должность, требующую одобрения парламента, или дважды не избрали председателя Курултая.

Есть ограничения. Курултай не могут распустить:

• во время чрезвычайного или военного положения;
• в последние шесть месяцев полномочий президента;
• в течение одного года после предыдущего роспуска.

Новый орган — Народный Совет Казахстана

В проекте Конституции хотят создать Народный Совет Казахстана (Қазақстан Халық Кеңесі) — главный совет, который будет представлять интересы народа.

В него будут входить обычные граждане страны. Совет сможет:

• Давать советы и рекомендации по важным вопросам внутри страны.
• Помогать укреплять национальное единство и поддерживать общие ценности.
• Вносить законопроекты в Курултай.
• Предлагать проведение общенационального референдума.

Что ещё

Судей всех судов предлагают назначать президенту по рекомендациям Высшего судебного совета. А срок полномочий генерального прокурора предложили увеличить с пяти до шести лет.

Будущие изменения Конституции

В будущем вносить изменения в Конституцию можно будет через всенародный референдум. Решение о его проведении может принять президент сам, либо по инициативе Курултая, правительства или Народного Совета Казахстана.

Референдум считается состоявшимся, если проголосовала больше половины тех, кто имеет право участвовать. Изменения принимаются, если за них проголосовало больше половины участников голосования и при этом поддержка была в двух третях регионов страны и в столице.

"Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан выносятся на всенародный референдум при наличии заключения Конституционного Суда об их соответствии требованиям пункта 7 статьи 2 и пункта 5 статьи 43 Конституции", — говорится в проекте.

Когда заработает Конституция

Новая Конституция Казахстана, если её примут на референдуме, вступит в силу с 1 июля 2026 года. С этого дня старая Конституция перестанет действовать, а день её принятия станет государственным праздником — Днём Конституции.

После первой сессии Курултая Президент в течение двух месяцев назначит вице-президента с согласия парламента, а также председателя и судей Конституционного Суда, руководителей Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. До назначения новых составов все нынешние руководители сохраняют свои полномочия.

Кроме того, Президент в течение двух месяцев назначает:

• председателя Верховного Суда;
• генерального прокурора;
• председателей Нацбанка, КНБ, Высшего судебного совета;
• уполномоченного по правам человека.

В случае принятия новой Конституции все действующие законы и правила остаются в силе, пока они не противоречат основному закону. Правительство и госорганы должны привести свои акты в соответствие с ней. Постановления Конституционного Совета и Конституционного Суда тоже действуют, если не противоречат новому документу.

Ознакомиться с действующей Конституцией вы можете по этой ссылке.

А с вариантом, который выносят на референдум, — по этой.

Читайте также: 

"Боялись, что споры о двухпалатности расколют нацию". Эксклюзивное интервью со спикером парламента Финляндии

Антикор — всё. Как борьба с коррупцией устроена в других странах и что Казахстан может заимствовать