Политическая архитектура 2026 года: что изменится в Казахстане

Алина Шашкина Корреспондент-редактор

Изображение сгенерировано ИИ

Tengrinews.kz продолжает серию прогнозов на 2026 год и в этом материале вместе с депутатами, политологами и обозревателями разбирает, какими будут следующие 12 месяцев для внутренней политики: что будет главным процессом, какие законы будут приниматься и как это повлияет на людей и на гражданское общество.

Краткий пересказ текста от Tengri AI Этот текст сгенерирован ИИ

В 2026-м главным внутриполитическим процессом в Казахстане станет подготовка к парламентской реформе, считают депутаты и политологи, которых опросила редакция, чтобы составить прогноз на год.
В стране обсуждается переход к однопалатному Парламенту и возможное упразднение Сената, окончательное решение по этому вопросу должно быть вынесено на референдум.
Активная подготовка к нему пройдёт в 2026-м, а сама реформа, по мнению депутатов и экспертов, изменит политическую архитектуру страны и усилит роль партий.
Рабочая группа уже рассматривает вопросы численности депутатов, избирательной системы и расширения парламентского контроля.
Не исключается, что реформа потребует принятия новой Конституции.
Некоторые эксперты допускают, что референдум может состояться раньше запланированного срока и привести к досрочным парламентским выборам.
Наряду с этим в 2026 году будут рассматриваться законы о регулировании соцсетей и онлайн-платформ, а также реформы госслужбы и местного самоуправления.
Важным фоном для внутренней политики станет адаптация экономики к Налоговому кодексу и новым бюджетным приоритетам.
Эксперты отмечают, что серьёзных политических потрясений в 2026 году не ожидается, однако именно такой период "затишья" может нести скрытые риски. Эффект от политических реформ, по их мнению, станет заметен лишь в долгосрочной перспективе.

Парламентская реформа — снова процесс №1?

Весь прошлый год обсуждалось, что в Казахстане может появиться однопалатный Парламент. Для этого Сенат — как отдельную палату — могут упразднить. Окончательное решение всё-таки должны принять казахстанцы на общенациональном референдуме. Уже известно, что он пройдёт в 2027-м.

А вот подготовка к нему может начаться уже в этом году. И это почти все эксперты, с которыми мы поговорили, называют главным внутриполитическим процессом 2026-го.

Рабочая группа по парламентской реформе уже создана, в неё вошли депутаты, учёные, общественные деятели. Возглавил группу государственный советник Ерлан Карин.

Депутат Мажилиса Елнур Бейсенбаев, который также включён в состав рабочей группы, рассказывает Tengrinews.kz, что они уже обсуждают и чем будут заниматься дальше:

"Члены рабочей группы обсуждают возможное изменение наименования будущего Парламента, оптимизацию численности его депутатов, совершенствование избирательной системы в целом и усиление механизмов парламентского контроля. Рассматриваются предложения по регулированию новых сфер, включая цифровые технологии и искусственный интеллект, а также по обновлению конституционных норм, касающихся формирования государственных институтов. Таким образом, реформа предполагает не только изменение структуры, но и глубокое обновление содержания законодательной власти".

Елнур Бейсенбаев уверен, что парламентская реформа — это системная трансформация, которая кардинально изменит политическую архитектуру страны. В будущем может произойти объединение полномочий Сената и Мажилиса, что "возлагает большую ответственность на Парламент".

"Новый национальный парламент будет обладать более широкими полномочиями, — прогнозирует он. — Изменится формула государственного управления. Возрастёт роль политических партий".

Депутат ожидает также увеличения количества депутатов и политических партий, участвующих в выборах.

референдум Казахстан Архивное фото ©️ Tengrinews.kz / Турар Казангапов

С практической точки зрения одна палата вместо двух, по мнению депутата, может привести к сокращению финансовых и аппаратных расходов.

"В период глобальной турбулентности и геополитической напряжённости такая реформа государственного строительства — это смелый шаг, который необходимо с достоинством оценить и эффективно провести. Самое важное, что трансформация будет проходить через обязательное проведение референдума. Это обеспечивает полноценную открытость, а обсуждение займёт больше года", — предполагает Елнур Бейсенбаев.

Его коллега, мажилисмен Азат Перуашев, согласен с тем, что парламентская реформа будет главной политической темой 2026-го в Казахстане.

"Весь этот год будет занят подготовкой к референдуму о переходе к однопалатному Парламенту, формированию его по партийным спискам. Вместе с тем уже после Послания (в сентябре 2025 года — прим. редакции) Президент сделал уточняющие заявления, которые могут оказать влияние на развитие этой ситуации. Во-первых, он сказал, что он сам тоже внесёт ряд предложений по этой реформе. Во-вторых, он сказал, что фактически с учётом объёма планируемых изменений речь идёт о принятии новой Конституции", — отмечает Перуашев.

Поэтому, по его словам, в этом году ожидается проработка предложений, которые внесёт сам Токаев, а также идей от политических партий, неправительственных организаций и самих казахстанцев.

На конец декабря 2025-го, по словам депутата, рабочая группа по парламентской реформе получила больше 400 предложений от граждан.

Любопытно, что политолог Эдуард Полетаев, у которого мы просили комментарий для материала, в котором анализировали главные события прошлого года, придерживается обратного мнения, что для казахстанцев парламентская реформа оказалась не столь важной. "Политикой у нас люди интересуются мало. Двухпалатный или однопалатный Парламент — общество в целом несильно вникает в эти все нюансы. Для населения погода в доме и наличие пухлого кармана играют более значимую роль", — отметил тогда Полетаев.

Но если продолжать прогнозы на 2026-й, то вот каким ещё видит его Азат Перуашев в политическом смысле:

"Помимо этого, в новом году речь пойдёт и о выстраивании баланса между представителями исполнительной власти, об усилении местного самоуправления, вопросах бюджета, вопросах избирательной системы. Понятно, что всё это так или иначе связано с парламентской реформой, но эта тема коснётся гораздо более широкого перечня направлений. Поэтому нас в этом году ждёт плотная работа. С одной стороны, аналитическая, экспортная. С другой — практическая".

Перуашев также предполагает, что в первой половине года или ближе к лету депутаты будут активно посещать регионы и встречаться с населением для разъяснения всех предстоящих событий и возможных изменений.

Депутат не исключает, что сам референдум по парламентской реформе может состояться уже в начале 2027 года.

Политолог Замир Каражанов также фокусируется на этой теме и добавляет, что парламентская реформа может "потянуть" за собой и другие новшества.

"Трансформация представительной ветви власти может привести к реформам других политических институтов. Например, партийной системы и даже правительства. Как именно? Здесь вариаций много", — считает Каражанов.

Конкретных версий эксперт не озвучивает, но выражает интересное мнение, что в 2026 году в Казахстане не произойдёт других крупных событий, способных оказать долгосрочное влияние на развитие страны.

"Однако именно эта успокаивающая "тишина" часто создаёт условия для того, что называют "чёрными лебедями", — говорит политолог. — Это неожиданные риски, которые материализуются и имеют колоссальные последствия для страны. Они могут быть обусловлены как социально-экономическими процессами, так и геополитическими сдвигами".

Внеочередные выборы в 2026-м?

Политический обозреватель Газиз Абишев, которого редакция также попросила поделиться "образом" 2026 года, предполагает, что рабочая группа по парламентской реформе завершит работу в считанные месяцы, а может даже недели. После этого она представит финальный проект Президенту, который, в свою очередь, объявит дату референдума.

Поэтому Абишев не исключает, что референдум состоится не в 2027-м, а уже в этом году.

"Когда на референдуме будет дан чёткий ответ, после этого Парламенту нужно будет докрутить имплементацию в конституционное законодательство результатов референдума, после чего встанет вопрос проведения досрочных парламентских выборов, — прогнозирует Абишев. — И есть определённая вероятность, что они пройдут во второй половине 2026 года. То есть это такой электоральный период, в который вступает Казахстан, потому что, конечно, можно парламентские выборы и подождать, но будет работать новая Конституция, а Парламент избран по старой".

По мнению эксперта, есть запрос на обновление Парламента, в частности — качественного состава депутатов. "По крайней мере, в нижней палате", — добавляет Газиз Абишев.

выборы Казахстан Архивное фото ©️ Tengrinews.kz / Турар Казангапов

И после того, как будет перестроена "внутренняя парламентская система", по словам политобозревателя, можно будет задуматься о следующих горизонтах и делать следующие прогнозы.

Соцсети ограничат, а госслужащих станет меньше

В разработке у правительства и депутатов на 2026-й есть и другие важные документы, помимо тех, что касаются самого Парламента.

Например, в этом году будет рассматриваться законопроект по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа. Политолог Замир Каражанов объясняет, почему это важный документ:

"Серьёзным поводом для этого, с чем трудно спорить, стало растущее влияние соцсетей на общество. Безусловно, это направление требует государственного регулирования, но у проблемы есть и другая сторона. Соцсети превратились в среду, где теперь протекает "реальная" политическая жизнь, ведутся дискуссии и дебаты. В то же время они становятся инструментом внешнего политического давления на Казахстан. Много нарративов в соцсетях, по сути, отражают не интересы страны, а зарубежных государств", — считает Каражанов.

Об этих поправках мы подробно писали в прошлом году. Одна из них касается запрета социальных сетей для казахстанцев младше 16 лет, другая — блокировки онлайн-платформ за нарушение определённых требований.

Другой примечательный законопроект, который будет рассматриваться в 2026-м, касается госслужбы. Ещё в 2020 году говорилось, что численность казахстанских чиновников должна сократиться на 25 процентов.

"Насколько мне известно, к 2024 году ситуация не изменилась. В Казахстане сохраняется громоздкий госаппарат с избыточным штатом. Механически сократить долю сотрудников, конечно, трудно. Именно поэтому требуются глубокие административные реформы, которые позволят оптимизировать структуру госорганов и их функции и даже снизить нагрузку на бюджет. А потом уже попрощаться с избыточным штатом", — отмечает политолог.

Важным трендом в 2026 году, на который надеется эксперт, также может стать совершенствование местного самоуправления в стране.

Адаптация под новый Налоговый кодекс

Примечательно, что многие эксперты при прогнозировании на тему внутренней политики для Казахстана всё равно упоминают новый Налоговый кодекс. В этом смысле экономика — часть политики. И тут, по мнению, например, Газиза Абишева, нас ждёт период адаптации.

"В экономике будет очень сложный вопрос — каким образом она адаптируется под новый Налоговый кодекс и новые объёмы перераспределения дохода. Если будет дальше деградировать доходность от нефтегазовых ресурсов, важным вопросом будет то, насколько Казахстан способен сориентироваться и построить, увеличить добавленную стоимость внутри экономики".

Политобозреватель считает, что есть немало примеров развития производства среди тех же соседей, на которых Казахстан мог бы ориентироваться:

"Несмотря на санкционное давление и отставания по передовым отраслям, Россия проводит импортозамещение и развитие производств по технологиям 20 века. Узбекистан и Китай последовательно проводят индустриализацию. И Казахстан в таком окружении не может не понимать, что ему необходимо наконец слезать с "нефтяной иглы" и развивать производства любыми возможными путями. И вот здесь будет интересно, как в этом направлении будет двигаться страна", — говорит Абишев.

На эту тему мы также ранее разговаривали с Темуром Умаровым, регионоведом и экспертом Берлинского центра Карнеги по Китаю и странам Центральной Азии. Он берёт даже шире и объясняет, как геополитика влияет на экономику. По его мнению, в текущей обстановке, которая не обещает быть лёгкой и в 2026-м, существуют риски и для так называемых нейтральных стран, которые придерживаются многовекторности и формально не вовлечены ни в один конфликт.

Он обосновывает свой тезис тем, что в нынешней реальности ни одно государство не может оставаться по-настоящему "нейтральным", ведь у каждого есть свои интересы, которые так или иначе отстаиваются.

"Санкции влияют как на экономических партнёров, так и на другие страны, сказываются на мировой торговле, инвестрынках, биржах, фондах. Единственный вывод из этого в том, что необходимо быть гибче, подстраиваться, уметь в нужный момент скорректировать некоторые свои политики. Для того чтобы не оказаться в ситуации, когда у государства не диверсифицирован набор партнёров или источники ресурсов, нужно быть готовым к тому, что всё может измениться в одночасье", — прогнозирует Темур Умаров.

Редакция уже публиковала подробный экономический прогноз на 2026-й, и в нём говорилось, что с учётом и глобальной, и внутренней политики для экономики Казахстана это будет год осторожной стабилизации, а не ускоренного роста. Инфляция останется двузначной в первой половине года из-за НДС и тарифов, но ближе к его концу начнёт замедляться на фоне жёсткой политики Нацбанка.

Экономика, по прогнозам, вырастет умеренно — в диапазоне 4–5 процентов, при этом ключевыми рисками останутся цены на нефть и возможные перебои с её поставками по КТК из-за внешнеполитической ситуации.

Также аналитики сходятся в том, что принятые в 2025-м решения должны позволить пройти 2026 год без шоков, но эффект от экономических реформ будет заметен, скорее всего, только летом. А вот что касается политических, то готовиться к ним будут в ближайшее время, а эффект станет заметен спустя несколько лет.

Резюме

Итак, центральным процессом 2026 года депутаты и политологи называют парламентскую реформу, которая может затронуть структуру власти, избирательную систему и основы конституционного устройства страны.

К каким изменениям в казахстанской политической архитектуре может привести передача полномочий двух парламентских палат одной из них? Эксперты считают, что к ускорению законодательного процесса, усилению ответственности Мажилиса и его эффективности. С другой стороны — это влечёт риски, о которых тоже стоит помнить: повышается шанс на политические ошибки — теперь их уже не сможет "откорректировать" верхняя палата. Если совсем коротко, то однопалатная система оперативнее и поворотливее, но она хуже держит баланс.

Кроме того, эксперты рассчитывают, что усиление Мажилиса приведёт и к усилению роли партий в нём — все в ожидании конкуренции, внутрипартийной борьбы, а значит — и повышения качественного состава депутатов.

Но это всё будет зависеть от добротности будущей конституции, проработки механизмов нового парламентского контроля и реальной партийной конкуренции, то есть возможно, но при полноценной реформе. Как она идёт, и покажет наступивший год.

Каким будет курс тенге и как новый НДС повлияет на нашу жизнь: экономический прогноз на 2026 год

"Этот год будет переломным". Эксперты дают прогнозы по развитию ИИ в Казахстане