+7 (777) 001 44 99
Қазақша
Русский
English
Как нам удалось выяснить, ведомство потратило больше 33 миллионов тенге ради подписки на цифровую платформу с искусственным интеллектом, которая должна оказывать психологическую поддержку школьникам.
И это удивительный тендер, о котором Tengrinews.kz не может не рассказать читателям. Во-первых, вызывает любопытство то, что районный отдел образования использует такие современные подходы, как ИИ, для психологической поддержки школьников. Закупки подписки на сервисы практически не встречаются. Во-вторых, у нас возникли вопросы к эффективности программы, а речь идёт, напомним, о защите детей. В-третьих, на него были потрачены бюджетные средства, а контроль за их использованием — всегда полезная вещь.
Если вы хотите разобраться вместе с нами, читайте материал.
Купить за два дня и сэкономить 12 тысяч тенге
Впервые отдел образования Казыгуртского района решил приобрести подписку (!) на сервис с искусственным интеллектом под конец 2024 года. Тогда, 24 сентября, на сайте госзакупок появилось объявление о закупке "услуги по обучению персонала", на которую планировали потратить 6,5 миллиона тенге.
Примечательно, что в описании тендера нигде не упоминалось ни про онлайн-подписку, ни про сам цифровой сервис. Об этом можно было узнать только из техспецификации тендера. В теории такой способ формулировки лота может быть попыткой скрыть госзакупку от потенциальных поставщиков и создать условия, заточенные под одного конкретного поставщика. Но мы ничего не утверждаем.
Приём заявок продлился неделю — до 1 октября. За это время только один потенциальный поставщик изъявил желание участвовать в закупке — ТОО "Digital Education Technologies" (далее — DETech). Для проведения конкурса такого количества недостаточно, и тендер признали несостоявшимся. Однако районный отдел образования не стал сдаваться так просто.
Уже 1 октября на портале госзакупок было создано новое объявление от этого же ведомства на всё ту же закупку "услуги по обучению". Правда, в этот раз она прошла способом "из одного источника по несостоявшимся закупкам".
В таких случаях заказчик выбирает исполнителя напрямую из списка тех, кто подавал заявки на участие ранее. И так как ранее была подана всего одна заявка, тендер на 6,5 миллиона достался ТОО "DETech".
Через три дня организации заключили между собой договор, который уже был подписан как закупка услуг по "сопровождению деятельности профориентации и психологической службы на цифровой автоматизированной платформе с использованием искусственного интеллекта" — то есть не так, как указывалось в лоте.
В этом году отдел образования Казыгуртского района захотел повторить свой успех, но уже в больших масштабах. 20 января 2025 года на портале госзакупок появился новый тендер по закупке "услуги по обучению сотрудников", но в этот раз выделить на него планировали 27 232 142 тенге.
Также посмеем предположить, что в этот раз госведомство решило не "тянуть резину" и сразу выбрать поставщика, который им понравился, но с соблюдением закона и прочих формальностей. По-другому сложно объяснить, почему приём заявок на новый тендер продлился всего два дня: с 20 по 22 января.
За этот короткий период была подана только одна заявка от уже знакомого нам поставщика — ТОО "DETech". А после этого, уже по пройдённой схеме, появился новый тендер, где исполнителя выбрали "из одного источника по несостоявшимся госзакупкам". Думаем, нет смысла писать, кто победил.
На сегодняшний день отдел образования уже уплатил ТОО "DETech" 21,4 миллиона тенге из общей суммы. При этом, судя по данным электронных актов, поставщик утверждает, что уже оказал госоргану услуги почти на 24,3 миллиона тенге. Однако в открытом доступе нет ни одного подробного отчёта о проделанной работе.
"Гибкий" закон
После изучения этой закупки у нас возник ряд вопросов к отделу образования Казыгуртского района, которые мы задали в официальном запросе. Больше всего нас интересовало, как получилось, что два года подряд победителем тендеров становилась одна и та же компания, причём в короткие сроки. В ответе ведомство ссылалось исключительно на законодательство о госзакупках.
Здесь важно понимать, как именно работает механизм, на который ссылается отдел. Если при первом проведении закупки по запросу ценовых предложений поступает всего одна заявка, тендер автоматически признаётся несостоявшимся. После этого заказчик получает право заключить договор с этим же единственным поставщиком уже по ускоренной процедуре — "из одного источника". Фактически это означает, что участие других игроков в процессе больше не требуется.
Именно этот сценарий и повторился в Казыгуртском районе. Формально закон соблюдён, но, по сути, процедура превращается в механизм, в теории позволяющий заключить контракт с нужным поставщиком без конкуренции.
Не меньше вопросов вызывает и срок подачи заявок. В ведомстве объясняют, что первый тендер 2025 года длился всего два дня, потому что закон устанавливает такой минимальный срок.
"По правилам срок приёма заявок в закупках способом "запрос ценовых предложений" (ЗЦП) составляет не менее двух рабочих дней. Именно такой минимальный интервал и был установлен при публикации объявления 20 января, поэтому закупка длилась только два дня", — отметили в госоргане.
То есть отдел образования выбрал самый короткий период из возможных. В итоге вновь пришла лишь одна заявка — снова от DETech, и снова закупка была признана несостоявшейся, открыв путь к прямому договору.
Что касается незначительного снижения суммы контрактов — в 2024 году всего на 10 тысяч тенге, а в 2025-м — чуть больше чем на две тысячи, госорган также даёт стандартное объяснение. По их утверждению, такая минимальная "экономия" — нормальная практика и главное, что стоимость не превышает изначально установленный лимит. Фактически же это выглядит скорее формальностью, чем реальным снижением расходов.
На вопрос о том, почему два года подряд участие принимала только одна компания, в отделе ответили:
"Повторное участие одной и той же компании объясняется спецификой рынка: аналогичные услуги предоставляют не многие организации и не все готовы участвовать в закупках".
Любые сомнения в честности конкуренции, по их словам, должны рассматривать контролирующие органы.
Даже к выбору названия лота ведомство относится как к чисто техническому вопросу. Несмотря на то что фактически закупалась годовая подписка на цифровой сервис с обучением сотрудников, а название объявления и лота звучало как "услуги по обучению персонала", по мнению отдела образования, это не нарушение — просто классификатор госзакупок не предусматривает отдельной категории приобретения подписок на цифровые сервисы.
Формально все объяснения ведомства звучат убедительно, закон действительно не нарушен, но использован как будто максимально гибко — словно бы так, чтобы закупки прошли быстро и с гарантированным результатом. Но мы опять же ничего не утверждаем.
Буллинг, суицид и паспорт школьника
При этом, как вы могли заметить, мы ещё ни разу не упомянули, что за подписку приобрёл районный отдел образования и о каком сервисе вообще идёт речь. Дело в том, что эту информацию можно узнать только из техспецификации тендера. И то в ней госорган напрямую не говорит, как именно называется система, но зато даёт очень подробное описание, как она работает.
И вот здесь проявляется один из спорных моментов процедуры: формально заказчики не имеют права указывать конкретное название товара или сервиса, поскольку закон о госзакупках разрешает это лишь в узком перечне случаев: когда требуется ремонт или обслуживание имеющегося оборудования, модернизация уже установленной системы или закупка для обеспечения совместимости.
Во всех остальных ситуациях указывать бренд прямо запрещено, поэтому госорганы-заказчики нередко описывают товар или сервис настолько детально, что, по сути, воспроизводят функционал только одной конкретной системы.
Формально такие требования выглядят "универсальными", но на практике они закрывают путь всем альтернативным поставщикам, чьи продукты выполняют ту же задачу, но функционируют иначе. В результате конкуренция сводится к минимуму, а конкурсная процедура превращается в закупку "под заранее выбранный продукт".
Но вернёмся к сервису, который был нужен отделу образования.
Согласно документам, в 2024 году отдел образования закупал двухмесячный доступ к цифровой платформе с элементами искусственного интеллекта, которая должна отслеживать эмоциональное состояние детей и помогать им в выборе будущей профессии. В 2025 году подписку на неё приобрели уже на 12 месяцев.
Вот как эта система описана в техспецификации на сайте госзакупок:
- После подключения школ к сервису ученики получают доступ к набору психологических и профориентационных тестов.
- Эти тесты похожи на онлайн-опросы, их цель — определять уровень тревожности, стресса, мотивации, интересы и выявлять возможные проблемы, такие как буллинг, эмоциональное выгорание, признаки депрессии или суицидальные настроения.
- Ученикам предлагается регулярно проходить такие тесты — как минимум раз в месяц, а результаты автоматически добавляются в их индивидуальные профили.
- Через тесты система со встроенным искусственным интеллектом пытается определить, как меняется поведение ребёнка от месяца к месяцу: улучшается ли его настроение и мотивация или, наоборот, успеваемость падает, появляются признаки тревожности.
- Также в системе присутствуют так называемые социальные паспорта: в них указывается, проживает ли ученик в полной или неполной семье, каковы его бытовые условия и есть ли у ребёнка какие-либо ограничения или риски, связанные с окружением.
- На основании этих данных платформа формирует общую картину по каждому классу и школе — показывает процент учеников из малообеспеченных семей и тех, кто сталкивается с социальными трудностями.
Фото: ©️ Tengrinews.kz / Турар Казангапов
Обучим всех: от школьника до директора
Помимо предоставления подписки, заказчик также требовал обучить персонал школ обращению с данным сервисом. Причём речь идёт обо всех участниках процесса — от учеников до директоров и даже самих сотрудников отдела образования.
Согласно требованиям, после подписания договора компания DETech должна была выдать индивидуальные логины и пароли всем пользователям и параллельно начать образовательные курсы.
Для учеников оно проходит в более простой форме: им объясняют, как проходить тесты, как пользоваться личным кабинетом, где смотреть рекомендации и как записываться на консультации. Для учителей, специалистов и администрации обучение гораздо шире.
Психологам показывают, как работать с тестами, как отслеживать динамику состояния учеников, как формировать отчёты и пользоваться аналитикой.
Профориентаторов учат использовать профессиональные тесты, календарные планы, базы данных вузов и рекомендации ИИ. Социальных педагогов — как заполнять социальные паспорта учащихся и анализировать общую ситуацию по школе.
Администрацию школ обучают работе с дашбордами, где отображаются показатели всего учреждения: уровни тревожности по классам, социальные данные, показатели профориентации, количество консультаций и многое другое. Отдельный блок предусмотрен для отдела образования района — им показывают, как пользоваться аналитикой на уровне всех школ сразу.
Компания-поставщик обязана обеспечивать и техническую поддержку — в любой момент. По договору помощь должна оказываться по всем каналам связи: через электронную почту, WhatsApp, телефонную линию и видеозвонки в Zoom или Google Meet.
Сюда входит и восстановление доступа, и устранение технических ошибок, и корректировка данных, и ответы на любые вопросы по работе платформы. Поддержка действует весь срок подписки — то есть весь год, пока школы пользуются платформой.
Красивая статистика "красных" детей
Несмотря на такое привлекательное описание данной системы, в открытом доступе нет ни одной подробной статистики, которая позволила бы оценить её реальную эффективность, так же, как и узнать, какой конкретно сервис действует в указанном отделе образования. Чтобы прояснить ситуацию, мы также обратились за разъяснениями в отдел образования Казыгуртского района.
Как нам сообщили в ответе на официальный запрос, сервис называется WeGlobal AI. Изначально его представили на форуме, проходившем в Назарбаев Университете. Затем, в 2024 году, разработчиков пригласили в Туркестанскую область, где они презентовали проект в рамках IT-семинара лично акиму региона, которым на тот момент был Дархан Сатыбалды, нынешний градоначальник Алматы.
На данный момент система охватывает четыре района в Туркестанской области. В Казыгуртском районе к ней подключена 71 школа. При этом, по данным ведомства, перед полномасштабным подключением ее предварительно тестировали.
Сделали это в ноябре 2024 года, как раз на эти цели и были потрачены почти 6,5 миллиона тенге. Пилотный проект запустили во второй четверти учебного года. В ведомстве утверждают, что тогда специалисты и школы в реальных условиях оценили работу системы, а проект показал положительную динамику. В отделе образования привели вот такую статистику:
- На данный момент сервис работает в штатном режиме и используется в школах района на постоянной основе.
- В нём зарегистрировано 27 778 участников: школьники, педагоги, психологи, специалисты по профориентации и руководители.
- За 2025/2026 учебный год было проведено 15 079 тестов, охвачены классы с 5-го по 11-й.
- Из них: 6 682 ученика оказались в зелёной группе (низкий риск), 8 013 учеников в жёлтой группе (средний риск) и 204 ученика в красной группе (высокий риск).
- При этом консультаций проведено только 189. Для учеников зелёной группы — три, для жёлтой группы — 129, для красной — 52.
- Также в отделе образования уточняют, что в 2024 году количество учеников с красным уровнем риска составляло 532 человека, а в октябре 2025 года — 204. Ведомство отмечает снижение показателя на 328 детей как результат успешной работы сервиса.
Предоставленные данные выглядят внушительно, однако требуют уточнения. Прежде всего, мы имеем дело исключительно с официальной статистикой районного отдела образования — структуры, которая сама закупила услугу и сейчас использует этот сервис, поэтому неудивительно, что госорган отмечает его эффективность, тогда как независимой оценки или проверки результатов нет.
Кроме того, при более внимательном анализе заметно, что консультации получили лишь 189 детей из почти 28 тысяч зарегистрированных пользователей, при этом лишь 52 консультации пришлись на "красную группу" — учеников с высоким риском, которых, по данным сервиса, было 204. Это означает, что большая часть детей, которых система относит к наиболее уязвимой категории, так и не получила адресной помощи.
Особенно актуален этот вопрос на фоне того, что Казыгуртский район Туркестанской области часто попадает в новостные сводки из-за трагических инцидентов с детьми.
В одном из сёл района 12-летний школьник умер после конфликта с одноклассником. Мать была уверена, что его убили, ведь учитель в момент драки, по её словам, отсутствовал в классе, а когда ученик потерял сознание — ему не оказали помощи.
Условия, в которых учатся другие дети района, тоже вызывают тревогу — в селе Акбастау школьники уже 12 лет вынуждены обучаться в здании, признанном аварийным, при этом столовая, библиотека, лаборатории и нормальные спортивные и актовые залы либо отсутствуют, либо находятся на грани разрушения.
Были в регионе и другие вопиющие случаи. Так, 10-летнего мальчика ударило током. Травма оказалась настолько серьёзной, что ему пришлось ампутировать часть ноги. В другом случае школьница обвинила своего преподавателя физкультуры в домогательствах, но, по данным СМИ, ей сказали молчать об этом.
Многие из этих случаев произошли в этом году, и все они в совокупности указывают на то, что в регионе сохраняется ряд системных проблем — от школьных конфликтов и ненадлежащих условий обучения до бытовых инцидентов и недостаточного контроля со стороны взрослых.
Назарбаев Университет, 25 тысяч долларов и приложение
Из интересного — нам удалось найти, как выглядит этот самый сервис, чтобы вы могли оценить его дизайн и оснащение. Дело в том, что у проекта WeGlobal AI есть официальный сайт, на котором можно посмотреть, что из себя представляют те самые тесты, о которых говорит отдел образования.
К примеру, вот как выглядит интерфейс мобильного приложения, где ученики могут вести журнал настроения, исследовать карьерные возможности и получать оповещения о приглашениях на консультации со специалистами:
Фото: скриншот с сайта WeGlobal AI
А вот как выглядят личные кабинеты психологов, педагогов и директоров, где они могут отслеживать статистику по состоянию учащихся, а также следить за своим расписанием:
Фото: скриншот с сайта WeGlobal AI
При этом отметим, что сам сайт, на котором рассказывается о данном сервисе, выглядит довольно скудно. В каждой представленной графе даётся только поверхностное или общее описание системы, которое ограничивается формулировками вроде "индивидуальный подход к каждому ученику" или "платформа, поддерживающая молодых людей на всех этапах их развития".
При этом в той же техспецификации отдела образования работа системы была описана гораздо подробнее, чем на официальном сайте, который должен рекламировать эту систему.
Также примечательно, что там есть раздел "отзывы", но он там только один. От сотрудника сети современных школ, с которой создатели платформы сотрудничают с начала года. Для учащихся этой школы даже организовывали экскурсию по Назарбаев Университету и "вечеринку с пиццей".
Фото: скриншот с сайта WeGlobal AI
Помимо этого, на сайте организации есть отдельный раздел под названием "нам доверяют", где расположились как минимум три организации, связанные с Назарбаев Университетом.
Фото: скриншот с сайта WeGlobal AI
А всё дело в том, что сервис был создан выпускниками Назарбаев Интеллектуальной школы, поэтому неудивительно, что учебное ведомство так "им доверяет". А Astana Hub оказался в этом перечне, вероятно, потому, что разработчики успели выиграть 25 тысяч долларов на форуме Digital Bridge 2025 в номинации Best Social Impact.
На сегодняшний день, по данным отдела образования, платформа используется не только в школах Туркестанской области, но и в Алматы, Астане, Шымкенте, Таразе, а также в отдельных районах Карагандинской, Мангистауской и Жамбылской областей — везде за счёт бюджета.
Причём стоимость внедрения заметно варьируется: в случае, который мы рассмотрели, годовая подписка стоит 27 миллионов тенге, а где-то один контракт может превышать 60 миллионов.
Читайте также:
"Дочь замкнулась после того, что увидела". О том, как защитить детей от Интернет-опасностей
"Проблемы не надуманные". Как в Казахстане работает план по защите детей от насилия и суицида
